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广东将组建科技银行推动科技金融改革

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广东GDP领跑全国,可创新驱动发展能力如何?昨日,政协第十二届广东省委员会常委会第十二次会议召开,专题协商议政广东创新驱动发展战略面临的问题与对策。省政协调研组在总结广东实施创新驱动发展战略面临的问题时,列出了六大问题。报告建议,转变政府科技管理职能,科技部门不再直接管理具体科研项目,而将主要精力放在制订战略、规划、政策和进行评估、监管等方面,组建科技银行、专利典当行;在专利方面,广东制造业企业集中优势,组建专利联盟,增加与国外大公司谈判筹码。

广东至今无国家实验室

省政协科教卫体委员会主任杨兴锋指出,广东原始创新能力偏弱,这是制约广东创新驱动发展的突出短板。首先是科技创新基础设施建设滞后。目前广东重大科学工程建成的只有1个,全省没有一家国家实验室;其次是高校、科研院所综合实力不强,除去双聘院士,广东有院士36人,不到清华大学院士数量的一半,仅占全国院士总数的2.29%。

报告指出,创新驱动发展难也和不少创新政策难以落地有关。尽管近年来广东先后出台了一系列推动创新驱动发展的政策措施,多项改革举措属于国内领先,但在调研过程中,高校、科研单位和企业反映,不少创新政策落不了地。此外,由于政府作创新决策时,企业的参与度不够,调研中有企业反映,有些创新决策“好看不好用”。

建议科技部门不再管项目

报告指出,要扬长“补”短,扬长避短,闯出具有广东特色的创新驱动发展之路。在发挥市场“无形之手”决定性作用的同时,注重发挥政府“有形之手”的引领作用。各级党委政府在实现发展动力转换方面形成共识,把创新驱动发展作为“一把手工程”,成立由党政一把手牵头的创新驱动发展领导小组。

报告还建议,要转变政府科技管理职能,建立由政府统筹、专业机构运作、社会公众监督的科研项目管理机制,科技部门不再直接管理具体科研项目,而将主要精力放在制订战略、规划、政策和进行评估、监管等方面。

报告建议建立科学的创新驱动发展评价指标体系。建议由省发改委牵头,研究建立一套操作性强、可量化的科技创新、知识产权与产业发展相结合的创新驱动发展评价指标体系,对创新驱动发展全链条进行监测评估,并把推动创新驱动发展成效作为领导干部考核的重要内容。

报告建议,推动科技金融改革。在国家支持下先行先试,组建科技银行、专利典当行和更多科技小额贷款公司、互联网金融平台等新型金融机构,增加对科技型中小微企业的金融服务供给。大力发展风险投资,支持风险投资企业加快发展。

大力发展多层次的资本市场。加快发展场外交易(OTC)市场。建议省里深化地方金融改革,组建一个综合性金融集团,以资本打通各金融板块,促进创新链、资金链、产业链三链深度融合发展。

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