创新“一三三”智慧监管机制平台，用大数据信息技术赋能崂山再次创业

近年来，随着“放管服”改革的不断深入，崂山区市场主体数量呈爆炸式增长，目前已达85000余户。市场主体规模愈加庞大、市场业态愈加复杂、市场监管领域风险易发多发，在“放开”的同时，如何“管好”，是市场监管工作面临的一个重大课题。

崂山区市场监督管理局创新建设“云商”大数据监管平台，积极探索实施“互联网+监管+服务”的新思路、新模式，打破部门之间的信息孤岛，最大限度整合全区监管资源，实现全区综合监管服务“一张网”，大幅提高社会治理效能，全力打造有“市场监管温度”的营商环境。

创新做法

实施市场主体“全景画像”，让监管跑在风险前面

平台打通了国家、省、市、区13个系统，整合1400余万条动态数据。依托海量信息分析，对全区市场主体从营收、违法等方面进行全面评估，生成全生命周期“全景画像”。平台主动对市场主体进行信用等级和风险指数“双评估”，自动产生红、橙、绿三级预警结果，监管人员对信用等级高、风险指数低的降低抽查频次；反之则提高频次，有效降低市场风险。

创新“一三三”监管机制，统筹跨部门联合监管

全国首创事前一站式行政指导、事中三告知三反馈三跟进，事后双随机双评估双公示的“一三三”智慧监管机制。平台可根据监管需要生成任务清单，自动向相关部门下达任务，各部门联合对企业检查，实现“进一次门，查多项事”，解决了随意执法、多头执法问题，实现对企业“无事不扰”的精准监管。

建设移动端监管服务平台，实现业务掌上通办

平台开发了“微服务”手机端，共设有信用修复、年报直通车、智能咨询机器人等十四大模块，将复杂的工作流程从前端转移到后端，为每个市场主体提供针对性精准服务。用户进行绑定后，全程智能导航，可及时获取证照办理告知、年报告知等提醒信息，业务指尖即可办理，真正实现群众“零跑腿”。

开发市场监管职能模块，逐步实现全领域一体化监管

目前，平台已经建成了农贸市场智慧平台、电梯智慧监管平台、明厨亮灶、校园周边食品安全电子地图、知识产权运营平台、广告监测平台、小个专党建平台、预付费云监管平台等8大职能模块。例如，农贸市场智慧平台，实现食品溯源、价格预警等网上监管；电梯智慧监管平台，为1200余台重要部位电梯安装智能监管模块，实现故障实时预警、被困及时救援；明厨亮灶平台，全天候远程监控1600余家重点餐饮单位，每年通过线上解决食品安全隐患300余起；与海尔合作的全省首家知识产权运营平台，可为企业提供专利多维服务

创新成效

及时预警风险，助力政府合理决策

平台对归集数据深入挖掘，重点对市场主体资金流向、投诉举报等12个领域智能分析，对风险预警提示。疫情期间，依托平台对全区个体户进行调研分析，形成《崂山个体工商户复工复产情况报告》，为制定产业政策提供理论依据。平台对12345热线投诉进行预警分析，累计预警投诉量超20起的商家119家，成功预警“爱乐游商家跑路”事件，避免一起200余人的群访事件。

精准靶向监管，确保产业健康发展

平台立足崂山产业特色，进行针对分析，指导执法人员精准监管。崂山目前拥有超过1000家金融机构和类金融企业，区市场监管局利用平台精准设置抽查条件，联合地方金融局等部门对60户信用等级C类，风险指数一级的金融投资类企业进行联合双随机检查，将其中18户企业列入异常名录，助力全区金融行业稳定发展。平台数据库对全区开放共用，36个部门共享平台建设成果，截至目前已经为全区138座重点楼宇和26座亿元楼宇建立起“一楼一档”，并为崂山楼宇经济信息服务平台提供数据支撑。

聚焦热点问题，实现社会融合共治

今年平台增设的市场主体经营地址与经营人员预警模块，通过多渠道归集异常经营、违法行为以及违章建筑、油烟扰民、待拆迁改造社区等信息，建立了经营地址、经营者负面清单，生成经营预警区域，在审批登记时可以提前研判，极大避免商家违法经营隐患。今年我局聚力开发的预付消费云监管平台，目前已有102家商户加入，涵盖了餐饮、教育、游泳、健身、美容美发等各个预付式消费领域，在全省率先探索解决预付消费难题新路径。

崂山区市场监督管理局将继续完善扩展平台功能，开发建设商标运营平台、医疗器械运营服务平台、安全用药电子地图、气瓶溯源平台等模块，努力实现“一个平台管全局、一个终端走天下”。