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用改革的办法发挥市场的决定性作用 构建开放型经济新体制拓展发展新空间

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越是遇到困难,越是要用改革开放的办法激发经济内生动力和活力。

面对较大的经济下行压力,以及错综复杂的国内外经济形势,中央在坚持定向调控、精准发力的同时,推出一连串改革开放重大举措,以改革开放的新突破,激发释放中国经济可持续、高质量发展的巨大潜力。

用改革的办法发挥市场的决定性作用

中国经济的发展前景,举世瞩目。当下稳增长任务艰巨,然而已经不能再用大规模刺激“打强心针”的办法了。正在深入推进的投融资体制和行政审批制度改革,抓住了政府和市场关系长期以来没有理顺的“病根”,用改革的办法发挥市场配置资源的决定性作用、激发经济的内生动力,这是真正的治本之策。

负面清单制度将在全国统一实行,企业投资将迎来朗朗乾坤。9月15日,中央全面深化改革领导小组第十六次会议审议通过了《关于实行市场准入负面清单制度的意见》。这意味着,负面清单以外的事项由市场主体依法自主决定。这一意见先在部分地区试行,从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。

行政审批改革进一步深化,简政放权为经济活力不断做加法。国家发展改革委公布的数据显示,本届政府成立以来至今,已取消和下放586项行政审批事项,提前完成取消和下放1/3以上审批事项的预定目标。通过连续两年修订政府核准的投资项目目录,中央层面核准项目累计减少了76%。

一些关键领域的经济体制改革,近来相继取得突破性进展。9月13日,中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》公布。8月25日,中国人民银行宣布放开一年期以上定期存款的利率浮动上限……

“一些酝酿多年的经济体制改革方案相继出台,许多具有标志性、关键性、引领性的重要改革举措陆续推出,力度大、成果多、效果好,为经济社会发展注入了源源不断的新动力。”国家发展改革委副主任连维良说。

构建开放型经济新体制拓展发展新空间

总量早已世界第二、很多行业产能过剩的中国经济,不仅需要通过改革激发内在活力,也需要通过对外开放增添新动力、拓展新空间。

构建开放型经济新体制,不仅有利于中国自身的发展,也有利于世界经济的复苏。9月17日,中共中央、国务院《关于构建开放型经济新体制的若干意见》对外发布。在新的起点上,这一意见统筹开放型经济顶层设计,以对外开放的主动赢得经济发展和国际竞争的主动,以开放促改革、促发展、促创新。

特别是“一带一路”战略的实施和国际产能合作的推进,正为中国经济开辟新的广阔空间。嗅觉一向灵敏的浙江商人,又一次走在了前头,优质产品输出升级为优质产能输出,互利互惠、各得其所。

吉利集团在白俄罗斯的大型CKD汽车组装工厂正紧张建设,一期开工后年产能可达6万台,二期年产能将拓展到12万台,成为“丝绸之路经济带”的明星工程。而浙江卧龙电气以3230万美元并购意大利SIR公司,获得全球领先的机器人技术。

此外,自由贸易区谈判接连取得突破。从中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施,到中韩、中澳自贸协定的签署,我国已签署自贸协定14个。

“一方面更加积极地走出去,一方面更高质量地引进来,再加上高标准自贸区谈判的加速推进,在国际经贸环境依然比较脆弱的情况下,强化了对中国经济发展的支撑作用。”中国国际经济交流中心信息部副部长王军说。

把解决短期问题和中长期体制机制问题紧密结合

进入新常态的中国经济,运行到今天,无论是经济发展本身,还是政府宏观经济政策,很多新变化越来越明显。准确把握这些新变化,才能对当前中国经济形势和宏观政策有准确的认识,才能有得当的应对之策。

“刚进入新常态时,人们更关心的是速度问题。几年下来,发现结构问题已成为最直接、最突出的问题,而过去只是当做深层次问题。宏观调控只能为结构调整赢得时间,真正从根本上解决结构问题,要靠改革开放。”北京大学副校长、经济学家刘伟深有感触。

王军认为,最近两年宏观政策表现出非常明显的新特点,那就是把解决短期问题,和解决中长期体制机制问题紧密结合起来。在定向调控、精准发力的基础上,着眼长远,深化改革、扩大开放。

在一系列改革开放举措的推动下,创业投资热情正在迸发,外资外贸结构呈现优化。今年新毕业大学生创业比例同比增长近一倍,前七月国内发明专利授权量增长56.7%;前八月全国实际利用外资增长9.2%,其中服务业吸收外资增长20.1%,前七月非金融类对外直接投资同比增长20.8%……

改革开放只有进行时没有完成时。当前,我国改革正处于攻坚期和深水区,开放则面临国际政治经济环境的深刻变化。一系列全面深化改革的措施和方案有待细化和实施,构建开放型经济新体制面临诸多难题和挑战。必须坚持不懈地把改革开放向前推进,在经济发展新常态下,推动中国经济发展保持中高速、迈向中高端。

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