福田住建“智慧+”让“首善福田”的城区面貌更加靓丽

据报道，福田区八届二次党代会报告提出：全面系统深入学习贯彻党的二十大精神，为全面建设社会主义现代化典范城区和中国式现代化典范城区而团结奋斗。

福田作为深圳的中心城区，有义务、有责任在推进中国式现代化上走在前列、作出示范。福田区住房和建设局在中国式现代化社会治理上勇于探索，锚定“首善治理”目标，用“智慧+”赋能城区管理，大胆创新工作思路，用大概率思维应对小概率事件，在超大型城市高密度城区治理中走出一条新路，通过信息化管理手段加速构筑小散工程全周期监管网、既有建筑智慧管理系统等，进一步消除了福田城区治理的管理盲点，通过创建福田住建智慧管理新模式擦亮“首善治理”底色，让“首善民生”的幸福底色更加鲜明，让“首善福田”的城区面貌更加靓丽。

守好美好生活安全底线

首创小散工程“数字治理”新模式

安居，是人民对美好生活的首要向往。福田区住房和建设局以守好人民美好生活安全底线为出发点，聚焦小散工程和零星作业点多、量大、面广，管理存在盲区、安全事故频发的风险点，打造了全市第一个运行体系完善的小散工程数字化监管系统，建立起三方巡查的巡查体制，实现小散工程“备案管理—培训教育—过程监管—信用管理”全生命周期的高效管理机制，促进城市安全韧性水平提升，为“幸福福田”打响安全监管“首善治理”品牌。

近年福田区小散工程和零星作业备案总数超50000条，目前正在施工的项目近7000个，关联的施工单位超8000家，施工人员数量高达10万余人，小散施工企业及人员容纳量占全市首位。

福田住建用“1个系统”对小散工程进行全周期高效管理。以构建全民公益安全教育体系为目标，在施工单位及人员备案过程中自动推送其观看“小散工程警示教育视频”，以终身可追溯的教育培训记录方式，保证在福田区范围内的小散工程施工人员安全培训100%覆盖。同时，福田住建秉承“人”“物”“事”统一管理思维，全面实现全流程无纸化线上备案，将“施工方发起备案—物业企业填写工程基本信息—施工方提交备案材料—物业企业备案初审—街道办现场确认—确认通过出具备案回执”的繁琐线下流程以“一屏操作”方式“提速”，备案效率创全市之最，切实实现安全管理业务便民高效的服务目标。此外，福田区充分发挥保险机构事故预防和风险分担功能试行实施小散工程安全生产责任保险工作，鼓励小散工程施工项目购买安全生产责任保险，将安全生产责任险保单与工程备案流程予以自动匹配关联，做到责任到人，备案一单监管一单。“警示教育先行+安全责任险保障”两道门闸坚实把好备案“第一关”，全周期数字赋能提高城市安全风险源头管理科学化、专业化、智能化、精细化水平。

过程监管“高效化”，提升风险预警智慧治理能力。巡查人员可通过手机小程序实时查询辖区内所有备案的小散工程项目，通过地图和备案信息前往现场进行巡查，依据小散工程违规行为标准化检查清单，把巡查发现的小散工程违规行为通过小散智慧系统即时拍照记录，如违规行为轻微，巡查人员可要求现场整改后继续施工，对于情节严重的将直接停工，需整改完成后由街道工作人员现场验收通过后方可恢复施工。

为进一步提升城市安全风险动态评估管控能力，全面打通不同层级、不同部门、不同安全施工主体信息壁垒，福田区住房和建设局依托小散工程系统，建立起施工方自查自纠、物业企业日常巡查、各街道办专项巡查的小散工程施工隐患问题“三方”一体巡查整改模式，对发现的隐患问题自动“派单”施工方进行整改，施工方必须完成系统内所有隐患问题整改工作后方可进行完工核销。截至目前，在对5万余条施工项目中，物业企业日常巡查发现隐患问题近1.5万项，街道办专项巡查发现隐患问题超8万项，巡查项目100%覆盖，完工项目隐患100%整改，隐患问题的巡查整改闭环率全市领先。

促进社会治理现代化

既有建筑安全实现智慧化管控

为落实关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区意见提出的“促进社会治理现代化”要求，与相关街道办在建立房屋安全监管常态化、提升既有建筑管理智能化专业化上先行先试，并形成多方参与、隐患发现、协作管理、记录跟踪、归档备案的闭环工作机制。

传统既有建筑管理模式难度大、任务重，福田区住房和建设局创新思路，用一套既有建筑智慧管理系统实现全链条信息互通互联，推动城市安全风险“过去可溯、现实可知、未来可预”，综合应用BIM、大数据、云计算、人工智能等技术，推出既有建筑智慧管理新模式，对福田全区既有建筑安全特别是幕墙建筑实现智能管控，让协作融入到管理中，降低管理成本的同时，让每个动作都有记录，让每件事情都能追溯，协同建立透明高效的新生态。

截至目前，福田区共登记在册既有建筑幕墙1093栋，共计面积1919万平方米，其中：玻璃幕墙面积约1393万平方米（占比72.56%），石材幕墙面积约269万平方米（占比14.03%），金属幕墙面积约221万平方米（占比11.52%），人造板材幕墙面积约36万平方米（占比1.89%）。依托既有建筑智慧管理系统，福田住建实现了全区既有建筑幕墙安全风险三维化、可视化管理，幕墙管理者只需通过一个手机、一个iPad或一台电脑，就可轻松准确地在屏幕上解决传统既有建筑幕墙工程高空维修难以准确定位问题点、隐蔽部分不可查等痛点。

依托既有建筑智慧管理系统，福田住建搭建了高效透明的管控平台，专门设置有一键管控功能模块，如一键快速报检报修、一键方案审核、一键工程项目验收、一键获取检测及竣工报告等，实现高效透明无纸化办公、信息及时同步的同时，系统平台也将行业的咨询、工程施工作业人员培训、勘察及采集、现场操作方案等各个环节标准化，力求实现智能标准化管控。

党建引领法治护航广聚力量

在推进中国式现代化上走在前列

福田区住房和建设局以守好人民美好生活安全底线为出发点，在推进中国式现代化上走在前列，涌现了很多值得总结和沿用的好办法好模式。如积极推进的“党建+物管”改革、探索“党建先行、四方联动”的物业小区治理模式，就在其中发挥出了重要作用。

“党建+物管”改革工作从2018年开展以来，已建立起党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，形成了社区治理合力。福田住建在推动小散工程数字化监管系统和既有建筑智慧管理系统的过程中，鼓励和各街道积极合作，引导群众共同为社区治理出谋划策。

法治护航也是一条重要经验。如既有建筑智慧管理系统在具体实施流程中，会严格按照《深圳市既有建筑幕墙安全维护和管理办法》《既有建筑幕墙安全检查技术标准》（SJG43-2022）等文件要求建立安全检查制度并上传（管控平台）相对应的检查报告（日常巡查/例行安全检查/专项安全检查/定期安全检查）等。

福田住建在推进中国式现代化城区治理时，需要凝聚更多力量，形成更大聚合力。如通过小散工程全周期监管网，在小散工程施工违规行为惩戒管理方面，通过对隐患治理工作的信息化动态监管，由各街道办视严重程度对施工方进行约谈、警示、停工整改等惩戒措施督促落实安全施工主体责任；此外，福田住建还专门制定了小散工程施工单位及人员“福安分”信用评价管理措施，对施工方积极整改隐患、规范作业达到一定正分数的，赋予“红☆”评价；对于施工方隐患整改不及时、违规作业较多达到一定负分数的，赋予“黑☆”评价，同步推送各级监管部门及物业企业，对相关施工单位及人员进入物业项目作业进行公共约束，并逐步作为业主选择施工单位的参考，让幸福看得见。

福田区住房建设局秉持首善担当，通过高位推动、高效落实、高点谋划，在新型城市管理治理服务模式中持续发力、创新探索，为打造共建共治共享的社会治理格局贡献更多福田经验。