平台经济反垄断指南酝酿出台 互联网巨头股价暴跌

狂热的双十一来临之际，各家平台头上却浇来一盆冷水？

11月10日早间，国家市场监管总局发布公告称，为预防和制止平台经济领域垄断行为，引导平台经济领域经营者依法合规经营，促进线上经济持续健康发展，市场监管总局起草了《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），并向社会公开征求意见，截止日期为2020年11月30日。

中泰国际分析师秦越表示，此次征求意见稿为针对平台经济领域出台的专门指南，直击线上经济存在的“二选一”等问题，反映了监管对规范线上经济发展的重视，另一方面也反映出线上经济在促进经济发展中已具重要地位。从全球主要国家监管态势来看，均对平台经济监管高度关注，态度更为审慎，并根据本国实际情况采取了差异化的反垄断策略。

“此次征求意见稿在明确监管的同时，考虑了平台经济涉及多方主体、业务类型复杂、竞争动态多变等特点，指出要结合个案分析，以更好地引导和促进平台经济健康发展为目的。”秦越指出，“参考国际反垄断发展，并综合考虑当前中国平台经济发展进程、国际关系等因素，我们认为未来监管方向会是保持包容审慎。”

而在市场方面，受到征求意见稿发布影响，港股美团（3690.HK）盘中一度暴跌13%，京东集团（9618.HK）跌超10%，腾讯控股（0700.HK）也一度暴跌超6%，做空情绪高涨。截至当日终盘，即使恒生指数以1.1%收涨，港股五大科技股依然全线暴跌，一天蒸发市值接近4300亿人民币，其中，美团跌10.5%，京东跌8.78%，阿里巴巴（9988.HK）跌5.1%，腾讯跌4.42%，小米集团（1810.HK）跌4.31%。

对此，秦越认为，短期来讲，“双十一”促销备受市场及监管关注，阿里巴巴、京东集团、拼多多等主要电商平台需严格把关，阿里巴巴、京东集团、美团、腾讯控股及旗下或所投企业有机会需要调整竞争策略，尤其是今年被竞争对手阿里巴巴旗下饿了么起诉“二选一”的美团或面临挑战；中长期来讲，杜绝价格战将有助提升平台盈利能力，健康的竞争环境将有助平台企业保持创新能力和增强全球市场竞争力。

值得一提的是，上周，市场监管总局、中央网信办、国家税务总局三部门联合召开规范线上经济秩序行政指导会，美团、京东、58同城、滴滴、贝壳找房、拼多多、饿了么、小红书、携程、苏宁、同程、阿里巴巴等27家主要互联网平台企业均参加会议。据了解，当天会议对强迫商家“二选一”、刷单刷评等问题做出严厉批评，并提出互联网平台不得滥用市场支配地位等九方面明确要求。

展望未来，北京盈科（杭州）律师事务所严哲瑀律师称，对于之前饱受诟病的电商平台“二选一”的问题，这次发布征求意见稿有震慑作用，但是对于利用算法、技术手段等方式实施的隐蔽违法行为，如何有效取证，应该还是摆在监管面前的难题。